中国人民大学法学院教授 张新宝

[十七大特稿]    十七大报告首次提出创造条件让更多群众拥有财产性收入。财产性收入是指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券等）、不动产（如房屋等）所获得的收入，也可以说它是指资产收入或者资本要素参与市场过程所获得的收益。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等，也包括财产营运所获得的红利股息收入、财产增值收益等。财产性收入在增加居民收入水平中将发挥越来越重要的作用，对其提供法律保护十分必要。十七大报告提出的创造条件让更多群众拥有财产性收入，符合市场经济客观规律的要求，也与我国的宪法和法律规定相一致。     

    我国宪法规定，国家保护公民的合法收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权及私有财产的继承权。宪法规定的合法收入，不仅包括工资所得收入，也包括经营所得的收入和财产性收入、转移性收入。我国今年１０月１日施行的《物权法》为保护民众的财产性收入奠定了坚实的法理基础。具体来说，《物权法》从三个方面保护群众的财产性收入。     

    第一，《物权法》平等保护国家、集体、私人和其他权利人的物权，私人对其合法的收入、房屋、生活用品、生产工具、原材料等不动产和动产享有所有权，私人合法的财产受到法律保护。这些规定为群众合法取得的财产提供了法律保障，使群众能够放心地依自己的意志自由支配其合法财产，任何单位和个人都不得干涉。     

    第二，《物权法》还特别规定，私人合法的储蓄、投资及其收益受法律保护。这表明《物权法》不仅保护人们通过劳动等方式获得的收入，对于通过储蓄、投资等方式获得的财产性收入等衍生财富也一并保护。这是多种分配方式尤其是生产要素参与分配的分配制度在《物权法》上的体现。简言之，不仅工资性收入、经营性收入、转移性收入合法地受到法律保护，财产性收入也合法地受到法律保护。这无疑给广大意欲参与投资理财的群众吃下了一颗“定心丸”。     

    第三，《物权法》不仅确认这些财产权益，而且还规定了对这些财产权益予以保护与救济的机制。这样的规定为在房地产交易、金融市场中保障私人财产权益提供了法律基础，也有助于这些市场的规范和完善。当这些投资场所发生违法违规行为导致投资者遭受不法损害时，《物权法》提供了救济措施。这些救济措施包括确认财产权、返还原物、排除妨害、消除危险、赔偿损失等。