在市院机关深入开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法” 主题实践活动暨创省级文明单位工作动员大会上的讲话

陈海波

　　同志们：

　　今天的动员大会严格的讲，是对四项活动的动员部署，一项是高检院部署的 “恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动、一项是市委政法委部署的 “整治违规执法、违规用钱、违规用车、违禁参与娱乐场所经营活动”专项行动、一项是市委政法委部署的“我做公信政法干警”活动，还有一项是我们市院机关的“创建省级文明单位”活动。之所以四场麦子一场打，是因为这四项活动有着紧密的内在联系，有着共同的目标追求，那就是恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法，提升检察机关的执法公信力，提升检察机关的社会形象。下面，我讲三点意见：

　　一、统一思想认识，进一步明确开展这一系列活动的重要意义

　　去年9月，高检院印发了《中华人民共和国检察官职业道德基本准则（试行）》，进一步提出了忠诚、公正、清廉、文明的检察职业道德基本要求。这是全体检察人员在履行职责、行使检察权，以及从事一切社会实践活动中都必须遵守的职业道德规范和行为准则。实践证明，强化职业道德建设，对于加强检察队伍建设、推动检察工作健康发展，具有十分重大的意义。

　　（一）深入开展上述活动，是全面规范检察职业操守、提高检察队伍整体素质的客观要求。检察机关要出色地完成工作任务，做到公正廉洁执法，让党和人民满意，就必须建设一支高素质的检察队伍。周永康同志指出，政法干警要做到严格、公正、文明、廉洁执法，首先必须有基本的职业素养和价值追求。因此，建设高素质的检察队伍，不仅要加强法律专业素质和能力素质建设，更要把加强检察人员的思想道德素质建设摆在首要位置，牢牢抓住，常抓不懈。毛泽东同志曾讲过：“思想主人之心，道德范人之行。”一个人必须有良好的思想道德修养，才能有正确的言行。否则，无论有多高的文化水平、多强的专业素质，也会违反纪律甚至触犯法律。在现实工作中，大多数被查处的检察人员，并不是不懂法律、不明事理，许多案件只要具有起码的道德标准和职业良知，就不可能发生。由此可见，检察职业道德是检察人员的立身之本、执法之基，必须始终根植于内心深处，成为每一名检察人员的价值追求和精神支柱，成为规范一切社会实践活动的职业标准。在检察机关大力开展主题实践活动，就是要深入学习和实践检察职业道德基本准则，普遍深化检察职业道德教育，进一步净化思想情操，进一步规范职业品行，进一步养成道德风范，自觉地把忠诚、公正、清廉、文明的要求真正落实到日常工作和生活细节之中，进而全面规范检察队伍的职业操守，切实提高整体素质，不断适应检察工作和社会发展的需要。

　　（二）深入开展上述活动，是不断提升检察机关执法公信力、树立良好社会形象的有效途径。检察机关的执法公信力和社会形象，直接关系到党的执政公信力和执政形象。检察机关要在人民群众中保持良好的执法公信力和社会形象，首先要有严以律己的意识和能力，始终做到自身正、自身硬、自身净。多年来，市院机关通过加强队伍建设，在思想政治建设、职业道德取向、执法能力素质等方面取得了较好成效，得到了党委和人民群众的广泛认可。但是，队伍建设仍然存在不少问题，执法不严格、不规范、不文明、不公正的现象时有发生。这些问题，直接影响了检察机关的执法公信力和社会形象，必须坚决纠正。之所以产生这些问题，主要原因就是少数检察人员职业道德失范、职业素质较低。深入开展上述活动，就是要大力弘扬全心全意为人民服务的检察职业信仰，教育广大检察人员筑牢思想道德的防线，着力解决部分人员职业道德意识淡薄、责任感和使命感不强，以及在执法理念、执法方式、执法行为和执法作风等方面存在的突出问题，不断纯洁检察队伍、廉洁执法工作，使进一步提升执法公信力、树立良好的社会形象。

　　（三）深入开展上述活动，是正确履行法律监督职责、推进三项重点工作的有力举措。检察人员要正确履行法律监督职责，就必须具备较高的思想道德品质和职业素养。最近，党中央为了着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，作出了深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的战略部署。检察机关要落实好这一部署，就必须把法律监督工作不断向化解社会矛盾延伸、把队伍管理不断向检察人员自我约束、自我管理扩展，把执法方式不断向理性、平和、文明、规范的执法方式转变。这对检察人员的思想素养、道德素养、职业素养都提出了新的更高的要求。所以，检察机关要把加强队伍的思想政治素质和职业道德素质建设，作为推进三项重点工作落实的有效措施。通过深入开展上述活动，进一步坚定检察人员的职业信仰和价值追求，增强服务意识、和谐意识、自我管理意识和廉洁自律意识，提高法律监督能力、工作创新能力、群众工作能力、突发事件处置能力、舆情应对能力，为正确履行法律监督职责、深入推进三项重点工作奠定坚实的思想政治和职业道德基础。

　　二、突出实践特色，全面完成主题实践活动的各项任务

　　今天动员部署的四项工作，最重要的是主题实践活动，其他三项工作包含于主题实践活动之中。按照高检院的统一安排，这次主题实践活动共分为动员部署、学习教育、集中整改和总结验收四个阶段。各个阶段的任务完成得如何，直接关系到主题实践活动的成效。我们要紧紧围绕市院实施方案部署的各项工作，采取有力措施，全面抓好落实，确保取得实效。

　　（一）要实现四个目标要求。这次主题实践活动的目标要求，就是要强化“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德。一是进一步强化“忠诚”品格，在坚定理想信念方面取得新收获。“忠诚”是检察职业道德的本质要求，也是检察人员必须具备的政治品德。要通过开展主题实践活动，使检察人员深刻领会和掌握中国特色社会主义理论体系，自觉践行科学发展观；深刻领会和掌握社会主义核心价值体系，坚定理想信念，弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神；深刻领会和掌握社会主义法治理念，始终坚持“三个至上”、“四个忠于”，做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。二是进一步强化“公正”理念，在维护司法公正和社会公平正义方面取得新业绩。“公正”是检察职业道德的核心内容，也是检察人员必须遵循的执法准则。要通过开展主题实践活动，使全体干警牢固树立忠于职守、崇尚法治、秉公办案、维护正义的执法理念，进一步增强证据意识、程序意识、人权意识和责任意识，确保执法办案实体公正、程序公正和形象公正；不断增强执法能力，提高办案质量和效率，做“强化法律监督，维护公平正义”的实践者和守护者。三是进一步强化“清廉”意识，在坚持廉洁从检方面取得新成效。“清廉”是检察职业道德的职业本色，也是检察人员必须牢记的人生信条。要通过开展主题实践活动，使全体干警切实增强遵纪守法、廉洁自律和正人先正己的意识，自觉接受监督，自觉抵制社会各种不良风气的侵蚀，切实把廉洁奉公作为职业操守，始终保持淡泊名利、安于清贫的职业心态和一身正气、两袖清风的职业形象，做正确履行检察职责的执法者和守法者。四是进一步强化“文明”素养，在推进文明执法方面取得新进步。“文明”是检察职业道德的必然要求，也是检察人员必须坚持的行为规范。要通过开展主题实践活动和文明创建工作，使检察人员进一步端正打击与保护并重、惩罚与教育并重、惩治与预防并重的执法观念，弘扬人文精神，体现人文关怀，坚持理性、平和、文明、规范执法，做到以法服人，以理待人，以情感人；严格遵守检察礼仪规范，保持良好的职业风范，做到仪表庄重、用语文明、态度公允；牢固树立社会主义荣辱观，讲诚信、知廉耻、有尊严，做模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德的倡导者和先行者。

　　（二）要把握五个关键环节。一是突出实践特色。重在实践，保证实效，是主题实践活动的一大特色，也是开展主题实践活动的根本目的。只有紧紧抓住“突出实践特色”这一命题，才能把检察职业道德建设真正融入到检察工作和队伍建设的实践中，才能使这次主题实践活动由“虚”变“实”，开展得有声有色。因此，全体检察干警首先要对“突出实践特色”形成共识，并把它作为指导主题实践活动开展的一条主要原则，贯穿到活动的各个阶段，在落实各项任务上想实招、办实事、见实效。要紧紧围绕检察人员在思想素质、道德素质和职业素质等方面存在的不足，加强正面教育和警示教育，有针对性地组织开展各种学习活动，做到有的放矢；要注意把四项活动有机的结合起来，要敢于自我揭短，切实找准本单位、本部门和个人在践行检察职业道德方面存在的问题，大力抓好整改，切实解决问题，确实保证主题实践活动不走过场、取得实效。二是深化学习教育。要把学习教育作为推进主题实践活动的一条主线，贯穿始终。通过学习教育，使检察人员熟练掌握检察职业道德各项基本要求及内涵、提高对开展主题实践活动重要性和必要性的认识、提升检察职业道德素质、增强公正廉洁执法的意识和能力。三是认真分析查摆。一方面，要广泛开展内部检查，通过自查、互查、帮查等方式，对照实施方案中明确的“五个方面问题”，深入查找检察工作和队伍建设中与检察职业道德要求不相符的问题。另一方面，要坚持群众路线，面向社会开门查摆，主动邀请人大代表、政协委员和人民监督员帮助查找问题，广泛听取与行使检察权有关的司法机关、行政执法机关、发案单位和律师、案件当事人，以及社会各界群众的意见和建议。同时，要对照检察职业道德的基本要求，认真分析和梳理存在问题的原因，在思想、作风、机制等方面深挖产生问题的根源，确保找到的问题实实在在，剖析的原因有理有据。坚决防止查找问题浅尝辄止、搞形式主义。四是积极落实整改。要针对查摆出来的问题，逐条落实整改措施，逐条确定责任部门和人员，逐条明确整改的时限和标准，采取边学边改、边查边改和集中整改相结合的办法，及时加以改正。要把整改落实工作和整治“四违”专项活动结合起来，坚持动真格、出实招、求实效。对一些普遍存在的共性问题，要从机制上完善整改的措施，抓好整章建制工作，用管理制度堵塞漏洞，避免类似问题再次发生。五是搞好考核验收。主题实践活动基本结束时，院主题实践活动办公室要对照“四个目标要求”，组织好总结验收工作，重点对主题实践活动各阶段的成效进行考核检查和满意度测评。要根据检查验收的情况，适时组织开展“回头看”活动，巩固活动成果。对主题实践活动措施不得力、成效不明显的部门和个人，要及时提出有针对性的纠正意见，限时改进。同时，要根据主题实践活动的经验，进一步探索建立检察职业道德考核机制和奖惩机制，把检察人员践行职业道德情况纳入绩效管理之中，抓好绩效考核的结果运用，完善和落实德才兼备、以德为先的选人用人机制，努力形成“不愿为”的自律机制、“不能为”的约束机制与“不敢为”的惩戒机制相互配套的检察职业道德考核、奖惩机制体系。

　　（三）要做到六个紧密结合。上述活动是一项全局性的工作，和许多检察工作既有交叉，又相互促进。我们要以科学发展观为指导，使各项工作统筹兼顾，紧密结合，相辅相成。一是与推进三项重点工作紧密结合。要把开展上述活动作为推进三项重点工作落实的有效手段。在推进社会矛盾化解上，通过倡导理性、平和、文明、规范的执法方式，耐心细致地做好案件当事人的释法说理和心理疏导工作，最大限度地预防和化解矛盾冲突，使检察机关执法办案过程变成化解矛盾、促进社会和谐的过程；在推进社会管理创新上，通过强化亲民、为民、利民、便民的职业理念，进一步增强做好群众工作的自觉性；在推进公正廉洁执法上，通过深入开展上述活动，使检察队伍的职业道德素质进一步提高，把公正廉洁执法变成检察实践中的自觉行动。二是与服务大局工作紧密结合。要把开展上述活动的成效体现在检察机关为大局服务的工作之中。重点围绕“保增长、保民生、保稳定”和市委工作重点找准活动的切入点。通过深入开展活动，使检察机关的执法办案工作实现法律效果、社会效果和政治效果的和谐统一，进一步提高执法公信力，为全市经济社会的科学发展提供有力的法治保障。三是与强化法律监督工作紧密结合。开展上述活动的最终目的，就是为了促进全面正确地履行法律监督职能，提高执法公信力，维护社会和谐稳定。因此，要把开展上述活动与年初各项工作部署结合起来，做到两不误、两促进。当前已到五月中旬，离十一月年终考核不到半年时间，检察业务工作必须抓紧跟进，否则我们的工作就会被动落后。四是把四项活动紧密结合起来。“主题实践”活动、“整治四违”活动、“争创公信政法干警”活动、创建省级文明单位活动，其实是一个有机整体，是从不同侧面、不同角度反映的一个问题，主题实践活动含界其他三项活动，其他三项活动服从服务和丰富主题实践活动。因此，我们要把这四项工作有机结合起来，一并部署，一并落实，一并检查，一并总结。五是与加强和改进检察机关党的建设工作紧密结合。党员干部是检察人员的主体力量，也是模范践行检察职业道德的先进代表。在加强和改进检察机关党的建设中，要把强化检察职业道德建设作为党组中心组学习以及落实党支部“三会一课”制度的重要内容。在主题实践活动中，要充分利用落实领导班子民主生活会、上级院对下巡视、领导干部述职述廉制度，以及开展党风廉政建设等工作，抓好主题实践活动的思想发动、学习教育、问题整改等各项任务的落实，切实发挥党组织和党员队伍在检察职业道德建设中的先锋带动作用。六是与加强检察文化建设紧密结合。检察职业道德建设是检察文化建设的重要组成部分。我们要以开展上述活动为契机，进一步推动检察文化建设。要抓住创建省级文明单位和新院落建设的有利时机，高标准规划和建设好院落环境文化，形成浓厚的检察文化氛围，丰富检察人员的文体生活和业余生活，不断提升文化品味，陶冶思想情操，养成积极向上、文明健康的生活方式，使检察职业道德建设融入到检察人员的日常工作和生活之中，寓于经常，见诸成效。

　　三、加大领导力度，深入推进各项活动扎实开展

　　市院机关活动办要把深入开展各项活动作为当前一项重要的政治任务，高度重视，精心组织，周密部署，切实抓紧抓好，抓出成效。

　　（一）强化组织领导。党组领导和部门负责人要高度重视和关注上述各项活动，把开展好主题实践活动，整治“四违”活动，“争当公信政法干警”活动、文明创建活动摆上重要的议日日程，切实负起责任。各领导小组要充分发挥职能作用，及时传达上级指示精神，及时研究重大问题，及时反馈活动情况，把握好各阶段任务的落实进度和落实力度，确保整个活动扎实有序地开展。

　　（二）突出舆论先导。要利用报刊、网站、电视等新闻阵地，大力宣传检察机关开展主题实践活动和其他各项活动的工作部署、信息动态和取得的各项成效，形成良好的舆论环境。要注重挖掘和宣传本单位、本系统职业道德建设方面的先进集体和先进个人的感人事迹，营造崇尚先进、争做先进、赶超先进的氛围。

　　（三）加强工作督导。要进一步落实院领导联系基层院，业务部门对口指导基层院工作机制，加强对开展上述活动的检查督促力度，确保各项任务在基层的落实，特别是文明创建工作，省院龚检很重视，各基层院都在行动，市院联系基层院的领导要重点关注。各职能部门要分工负责，齐抓共管。特别是业务部门和政工部门要加强对下指导，切实做好统筹规划、组织协调和督促检查工作，形成推进各项活动深入开展的整体合力。

　　（四）抓好示范引导。上述活动能否取得实效，领导带头是关键。院领导和党员干部一定要负起责任，作出表率，带头提高认识，带头学习调研，带头分析检查，带头进行整改，充分发挥示范引导作用。同时，要不断总结和推广开展主题实践活动的好经验、好做法，以典型经验的示范效应和激励作用带动各项活动的有序开展。

　　（五）全员积极参与。上述四项活动都与全体干警的一言一行、一举一动息息相关，我们必须自觉的、主动的参与其中，只有全体干警的职业道德水平提高了、执法行为规范了、执法能力增强了，检察机关的执法水平和执法形象才能提高。特别是创建省级文明单位工作，不仅关系到我们的政治荣誉，关系到检察机关的社会形象。同时，创建省级文明单位又设置了很多否决条件。首先干部队伍不能出问题。其次是计划生育不能出问题、业务建设不能出问题。今年又新增加了车辆管理不能出问题的内容，单位出现酒后驾驶发生交通事故一票否决、单位车辆出现重大交通责任事故一票否决、单位车辆累计违章10次以上一票否决等等。这些都需要我们全体干警包括聘用工作人员共同努力、共同维护。因此，上述各项活动没有局外人，我们必须自觉参与其中。

　　同志们，在新形势下加强检察职业道德建设和文明创建活动，具有十分重要的意义。我们要以科学发展观为指导，以深入开展各项活动为载体，努力提升检察人员的职业道德素养，进一步提高队伍建设的整体水平，为我市检察事业的不断发展做出新的更大的贡献！